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来源: 作者: 2019-05-15 02:40:05

两岸军事互信遭遇军售干扰

台海4月16日讯 (海峡导报 燕子 刘强)随着两岸关系日趋走暖,军事安全互信话题被重新带到台前,并获得多方积极响应。耐人寻味的是,美国一方面做出“乐观其成”的官方姿态,另一方面却通过智库、军方,频频抛出对台军售等争议话题,让人不得不怀疑其真正用意。正如美国学者形容的那样———一直想插手两岸军事关系的美国,现在就像餐桌边流口水的猫一样。

军事互信与“弃台论”

4月13日的国台办发布会上,发言人杨毅再次重申,“两岸可以适时就军事问题进行接触交流,探讨建立两岸军事安全互信机制的问题”。而台湾方面也希望在第七次陈江会上建立两岸核安通报机制。

巧合的是,美国防部主管东亚政策的官员大卫·赫尔维13日在出席“美中经济与安全评估委员会”会议时,激烈地表示,美国不会因为担心中国大陆切断与美国的军事关系,而改变对台军售政策。

此前不久,负责军售的美国国防顾问公司总裁艾德·罗斯也撰文指出,“奥巴马政府应该出售F-16C/D战机及潜舰给台湾,因为美国对台湾有道德义务,所以一定要挑战极限,以免台湾失去自由、民主”。

厦大台研院政治所孙云副教授告诉导报,两岸两会协商正逐步走向“深水区”,如果马英九连任成功,那么在其第二个任期内,两岸关系会走得更长久,很可能实质性触及军事互信议题,“到时两岸和平进一步巩固,根据‘与台湾关系法’,美国继续对台军售的合法性基础就会产生严重动摇,这是美国亲绿势力非常不想面对的情况”。

除此之外,这些表态与宣示,也是对近期美方出现的“弃台论”的激烈反弹。孙云解读说,日前华盛顿大学教授格拉瑟撰文,呼吁美国放弃对台湾的“安保承诺”,以便给未来几十年更好的中美关系“铺路”。前太平洋美军总司令普理赫也公开表示,台海争议须和平化解,且应得到两岸同意;但“很不幸的,美国对台军售议题陷入恶性循环,使这个原本应是政治、经济的议题,总是变成军事议题”。“如果台湾只凭借军事力量与大陆对抗……那将是很艰难很艰难的战斗。”他认为,为拓展与北京关系并维系区域安定,美应重新考虑对台军售,以跳脱恶性循环。

这种观点在美国国内和台湾岛内反响强烈并引发激辩,也让美国的右翼亲绿势力开始警醒。孙云说,“我个人觉得‘弃台论’在美国目前还不是主流。但这个思考方向令亲绿势力惶恐,他们开始评估如果马英九成功连任,那么美对台军售的合法性基础是不是会动摇。”

美亲绿势力“打马”

另外值得注意的是,前“美国在台协会理事主席”白乐崎、谭慎格等34名美澳学者,日前联名致函马英九,质疑马“政府”趁选举时机操作陈水扁佚失公文案。对此,孙云分析认为,“这些人从陈水扁执政时期就与民进党关系密切,也是绿营长期公关、经营,为其‘台独’理念叫嚣喊好的对象。”2008年陈水扁被司法羁押后,同样是这批人在华盛顿奔走,积极参与“抢救陈水扁”,此次是故技重演。

在白乐崎等人看来,台当局积极改善两岸关系就是“倾中卖台”。他们完全不理睬台湾社会经济得享两岸和平红利这一事实,而是抓住一切机会想要踩一踩两岸关系的“刹车”。而在台湾“内政”层面,能实现他们这一目标的就是积极“打马”以拉抬民进党声势。“因为马英九目前要胜选连任也没有那么轻松,美国这部分亲绿势力看到了这一点,希望2012能让民进党重新执政。因此这次行事如此高调、嚣张。”孙云这样分析。

“台美关系”是“双面胶”,与两岸关系及中美关系密切相关。美国右翼势力意图阻碍两岸关系之余,同时亦希望维持“对台湾关系法”。而其中重要的内容,就是以对台军售保证“美国对台湾的道德义务”。白乐崎一边批评马当局查陈水扁公文案是“政治操作”,另一边则在台媒撰文表示,目前美国完全没有必要重新思考既有的台海政策。

美国知名两岸问题专家葛来仪曾透露,美国对马英九施加了很大的压力,使马英九在两岸军事互信问题上行事谨慎。在两岸军事关系方面,美国一定要插一手,甚至企图把握全局,“就像流口水的猫死死盯着桌上的煎牛排,闻到香气就忍不住磨牙”。

对台军售将自然弱化

作为长期关注两岸军事互信话题的岛内学者,“中华经略国防知识协会”副研究员王志鹏对导报表示,两岸要触及传统意义上的军事互信并不容易,因为太敏感且牵涉外在因素。美对台军售和两岸军事互信两个议题复杂且相互影响,因为都牵涉到美国这个第三方因素。“与台湾关系法”的存在,决定了美国对台军售问题必然长期存在。而作为相对弱势的一方,台湾也强调自己要有“基本军备保障”。因此如果要从两岸经贸文化交流,直接切入到两岸军事互信问题,“目前时机未到”。

“不过军事也有高阶与低阶之分,两岸现在可以尝试进行的部分,就是一些可以体现普世价值的非传统安全议题,比如人道救援。”在王志鹏看来,类似极端气候变化的非传统安全问题,已对台湾形成相当大的挑战,台军的装备和人员也不完全满足救灾需求,因此两岸间的军事互信机制,不妨先从人道救援开始。例如马英九近期力推的两岸核安议题,就有可能纳入下次“陈江会”讨论,这种尝试就比较不会受到美国的干扰。

另一方面,随着中美互相依赖程度的加深和两岸和平的深入发展,军售问题虽然存在,但在事实层面被弱化了。无论美国还是台湾,近期在军售问题上都相对低调。“大陆担心的是美国对台军售会助长岛内的‘台独’气焰,但事实上,蓝绿阵营都在向中间路线靠近,‘急独’已经失去市场。”王志鹏认为,大陆有《反分裂国家法》作为威慑,因此只要两岸在大结构上朝着好的方向去发展,在军事互信领域从可以做的部分先开始做,那么军售问题会继续弱化。

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